2023年12月11日至12日中央经济工作会议在北京举行。会议全面总结了2023年经济工作，深刻分析了当前经济形势，系统部署了2024年经济工作，其中有很多新提法，传递了重要信号。

从明年的宏观经济总基调来看。会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

这预示着明年整体宏观政策基调更积极。对房地产来说，我们认为，2024年房地产政策宽松主基调不变，供给与需求两端支持均有加力空间。

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定调地产：首要任务化解行业风险

工作重点“三大工程”，治本之策发展新模式

会议强调，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。

第一，化解行业风险仍是首要任务，意味着2024年房地产政策宽松主基调不变，供给与需求两端支持均有加力空间。今年中央经济工作会议再次将房地产归入化解风险板块，并列于三类风险之首，表明化解行业风险仍是明年首要任务，当务之急是要让房地产行业回到平稳发展轨道，避免风险进一步蔓延外溢，2024年，房地产政策宽松的主基调不会改变，将继续发力稳主体、稳需求。

第二，“三大工程”是工作重点抓手，预计将加力金融支持，推动形成更多实物工作量。2023年4月、7月两次政治局会议对“三大工程”做出重要部署，7月，国务院发文推进超大特大城市城中村改造，8月，国常会审议通过《关于规划建设保障性住房的指导意见》，10-11月，住建部领导带队赴上海、南昌、厦门、成都等多地开展“三大工程”专题调研。

第三，构建房地产发展新模式是长远之计、治本之策，基础性制度或涉及土地供应、住房供给、行业融资、房企经营等方面。所谓发展新模式，住建部部长倪虹在今年11月接受专访时已经释明其内涵——在理念上，要始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，以满足刚性和改善性住房需求为重点，努力让人民群众住上好房子。好房子好在哪儿？就是要绿色、低碳、智能、安全，让群众住得健康、用得便捷，成本低又放心安心。在体制机制上，一方面是“人房地钱”的四要素联动机制，以人定房，以房定地，以房定钱，防止市场大起大落。另一方面，建立房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制，包括优化开发方式、融资方式、销售方式，建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度。

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定调经济：以进促稳、先立后破

财政适度加力、货币精准有效

“稳中求进、以进促稳、先立后破”这是会议定下的明年宏观经济总基调，和去年相比增加了“以进促稳”和“先立后破”，这说明明年整体宏观政策基调会更加的积极，且在经济转型升级中新旧动能转换衔接问题，摈弃旧动能、破除旧模式要建立在新动能、新模式逐步建立的基础上，不能急于求成、“先破后立”或“边破边立”。

会议指出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策强调“适度加力”等表述，预示着明年财政赤字率可能继续突破3%。货币政策强调“精准有效”，“社融、货币供应量匹配价格水平预期目标”等提法预示未来降准降息可期。

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2024展望：稳主体稳需求、启航新模式

行政限制优化退出、财税信贷加力有空间

展望2024年，中央层面房地产政策有望从三方面发力：第一，以“三大工程”建设为抓手，推动构建房地产发展新模式。保障性住房、城中村改造等“三大工程”是住房多元供给改革的重要内容，也是房地产发展新模式的题中之意。第二，落实供给端金融支持，落地执行细则让“三个不低于”、“融资三支箭”、“房企白名单”等措施真正落地见效。第三，下调住房交易税费，比如购买家庭唯一住房或改善住房，减免契税、缩短增值税、个人所得税征免年限等，通过人才补贴、新市民、多孩家庭购房补贴等财税激励措施，稳需求进而稳市场。

新模式下，房地产企业要有清醒的认识，现在要拼的是高质量、新科技、好服务，谁能为群众建设好房子，谁能为群众提供好服务，谁就会有市场、谁就会有发展。

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